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近日，柯文哲市長為了紓解台北市的交通與永續交通觀念，又再度出招！挾著U-bike成功經驗後，一種基於汽車共用機制的U-car政策，在市府的宣示下看似即將上路。然而，這項已經在歐洲施行多年的新政策若想在台北試行起來，恐怕將面臨到多項現實挑戰，而在這些問題沒有得到解決或改善前，台北市的U-car夢想要成真，恐怕沒有這麼容易。

一、成本、價格與漫長等待期的挑戰：要吸引民眾改用U-car，其價格一定得要非常具有競爭優勢，然而U-car的定價牽涉到各式成本因素，以及初期的政策補貼成本。事實上，絕大部分的台北市民已經逐漸養成了搭乘大眾運輸系統的習慣，真正必須開車者可能是被迫於家人接送、工作型態…等需求，故若無超級誘人的價格與便利性，叫市民改變談何容易？反觀，在試辦初期未達經濟規模條件下，政府得先好好估算為此政策所必須付出的成本，以免屆時虎頭蛇企業貸款條件 尾。

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二、設立之初車輛不減反增的情況：現有的開車族早已投入購車成本，欲令其即刻改用U-car著實不易。因此，能被吸引使用U-car的對象，無非是快要不需要使用汽車的長者、換車族，或是正考慮晉升開車族的青壯年。屆時，將不易見到市區車輛減少，反而是路上多出了許多U-car。不過，就長期而言，台北市降低了民眾新購自用車數量，等於直接減少了未來大環境的汽車數量，也算是為台北市邁向「永續之都」鋪路。

三、與租車業者、Uber及計程車之競爭：對台北市而言，目前推行U-car最大的問題出在「市區大眾運輸便捷」、「市區外無租借還車據點」，因為上述兩點將會大幅降低潛在使用者數量。對於無車族而言，步行、U-bike、計程車與大眾運輸系統儼然是最佳選擇，若真遇到要用車時，必定是遇到需要出城或半日使用情況，現有租車服務廠商即可滿足需求，何須使用「無跨城還車服務」且以分秒計費的U-car？更何況，若一旦租車公司為了反應而打出超低促銷優惠，那麼U-car就更乏人問津了。

總之，以汽車共享為主體推行的U-car確實是個好概念。然而，對於今日的台北市而言，混亂的交通問題其實有一半來自於鄰近城市，如何從源頭減少進城車輛？如何與鄰近城市策略聯盟共商解決之道，肯定都比柯政府單打獨鬥、硬幹來的務實些。至於U-car的夢想，因非今日首要之務，而且時機尚未成熟，再加上沒有完整之通盤考量與跨域合作，這個夢，想想就好！

（作者為政大地政學嘉義汽車借錢免留車 系副教授）

(中國時報)





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